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順豐菜鳥互撕事件專家采訪
2017-06-05 15:28 張哲  審核人:

一、事件背景資料

(一)順豐與菜鳥就數據接口問題互撕

6月1日凌晨,順豐突然宣布關閉對菜鳥的數據接口。截至中午,順豐已經停止給所有淘寶平臺上的包裹回傳物流信息。

菜鳥方面表示,對此感到很突然,正在與順豐緊急溝通。在此期間,為保證消費者和商家利益,菜鳥建議商家暫時改用其他快遞公司發貨。

順豐暫停數據接口后,淘寶上順豐包裹的物流詳情無法正?;貍?,商家無法確定買家是否已經收貨,買家也不能跟蹤商品的實時信息,這可能對消費者和商家帶來重大損失。

隨后,順豐回應稱,是菜鳥先提出所有快遞柜信息的觸發必須通過菜鳥裹裹,取件碼信息無條件給到菜鳥,豐巢需要返回所有包裹信息給菜鳥(包括非淘系訂單)。同時,今年5月,菜鳥提出,以數據安全為由停止對豐巢的合作,并在6月1日0點下線豐巢接口信息。菜鳥以到期為由,以信息安全為由,有針對性的封殺豐巢。順豐方面還稱,封殺背后是阿里方面想讓順豐由使用騰訊云切換到阿里云。

(二)國家郵政局首次介入

由于菜鳥和順豐在中國物流領域的重要影響,該事件也引起了國家郵政局的關注,并在6月1日晚上當天在官網上發出“關于近期快遞服務消費的提示”,國家郵政局表示對此事的高度重視,已及時與當事雙方高層進行溝通,強調要講政治,顧大局,尋求解決問題的最大公約數,切實維護市場秩序和消費者合法權益,決不能因企業間的糾紛產生嚴重的社會影響和負面效應。

(三)事件升溫,引發互聯網行業站隊

隨著雙方互撕事件的升溫,各大互聯網企業開始紛紛站隊。6月2日,同樣擁有自身物流體系的京東對外宣布目前已經全面接入順豐旗下豐巢自提柜,已覆蓋13個城市,計劃年底前擴展至26個城市;美團外賣也于當日下午正式發聲,稱將全面接入豐巢,雙方將在餐飲、日用品、鮮花等多品類的物流配送領域共同探索更優解決方案,未來也將實現信息打通;網易公司董事局主席兼CEO丁磊公開表態支持順豐,稱網易考拉海購、網易嚴選將與順豐、豐巢升級現有業務合作。網易考拉海購與網易嚴選現已接入豐巢,在今年618期間,網易考拉海購還將與豐巢攜手推出主題合作。

而據澎湃新聞的消息,目前為止,圓通、申通、韻達、中通、百世等公司都對此事(菜鳥、順豐關閉“互通數據接口”)表示不作評論。原因在于,在這場紛爭中,“通達系”快遞公司角色尷尬,它們與菜鳥網絡、順豐之間的利益關系錯綜復雜。引發這場紛爭的源頭“豐巢”智能快遞柜,就是由順豐、申通、中通、韻達、普洛斯五家物流公司聯合打造的。

(四)國家郵政局二次干預,雙方恢復合作

6月3日凌晨,國家郵政局再度連夜發文,協調解決菜鳥順豐數據互通問題。對比上次,國家郵政局的態度要強硬很多,并提到協調雙方于6月3日中午12點前全面恢復業務合作和數據傳輸。對此,菜鳥網絡也在官方微博發布《國家郵政局協調解決菜鳥順豐數據互通問題》的截圖,并配上“鼓掌”表情。同時,部分淘寶商家已經將自家商品備注為,“繼續正常發順豐,請放心購買”的字樣,經詢問發現,少數商家已經知道數據將恢復的消息,并表示馬上就可以繼續查詢到物流信息,告知消費者可以放心購買。

自此,順豐和菜鳥在兒童節當天上演的“羅生門”以國家郵政局的強力介入而恢復合作。

二、事件背后的法律問題

1.菜鳥物流是否存在非法獲取用戶個人信息的行為?

2.第三方快遞公司是否存在非法提供個人信息的行為?

3.電子商務交易過程中,消費者的個人信息應當如何得到有效保護?

4.網絡經營者如何確保用戶個人信息的合規收集、處理和利用?

三、專家采訪與解答

《中國青年報》記者:菜鳥順豐這次的大戰是由數據引發的,在您看來,這次對數據的爭奪是否有悖于我國目前保護個人數據的相關法律法規?

齊愛民教授:菜鳥順豐數據爭奪戰可謂中國直接圍繞用戶數據全面展開和升級的第一場大規模商戰。這說明建立在用戶數據之上的經濟已經到來,更說明制定個人信息保護法迫在眉睫。菜鳥順豐這次互撕事件以我國快遞市場的整合為焦點,菜鳥以淘寶系用戶訂單為基礎,欲通過接入第三方快遞公司的物流信息,建立統一全國的物流大平臺,統一數據規范標準,以提高貨物運轉效率,從而一統江湖。而順豐作為一家上市快遞公司,肯定不甘人后。隨機提出一旦將核心客戶數據交給菜鳥,未來的大部分利潤也將被菜鳥所吸走。因此,這場大戰背后折射出阿里和順豐的利益之爭,而核心就是用戶數據。

在我看來,我國目前已經頒布了一系列法律法規和司法解釋,如《網絡安全法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》,同時還有大量其他部門規章和行業自律規范等,這些規范雖然都有針對個人信息的內容,但由于缺乏體系性,有的效力層級不高,比較分散,但是在實質意義上對我國公民的個人信息(本案中的用戶數據)提供了一定程度的法律保障,但就規則建立而言,還是遠遠不夠的。

此次事件在本質上涉及用戶個人信息的共享,按照現行法律規定,用戶對其個人信息擁有控制性的權利,在未經用戶同意或其他法定情形下,禁止網絡經營者非法獲取和提供個人信息。從菜鳥和順豐公司的服務協議來看,菜鳥已經通過《隱私權協議》的方式在名義上征得了用戶的同意,而順豐公司在其《隱私協議》中含糊其辭地規定了數據的共享,使用戶無法知悉其個人數據將被分享給誰。因此,這兩個隱私協議本身就很不完善,也和企業隱私協議保護用戶個人信息的初衷不符。從現行法律規定和雙方的隱私協議來看,菜鳥和順豐的數據爭奪在一定程度上違反了我國現行法律法規的規定。

《中國青年報》記者:對于快遞企業對數據的渴望和利用,消費者擔心在自己的數據被利用的同時,如何保證隱私安全?各家公司聯合挖掘利用數據,這會不會造成一種數據的“壟斷”?對此您怎么看?

齊愛民教授:為提升購物體驗,淘寶等電商平臺在消費者網絡購物的過程中,需要收集用戶的個人信息,如電話、收貨地址、交易內容、瀏覽記錄、支付記錄等。這些信息在便捷生活的同時也面臨著被泄露、出售或分享至第三方的風險。因此,從消費者角度而言,應當在使用電商平臺購物時,仔細閱讀電商平臺的服務協議和隱私政策,以明晰其個人信息的使用和分享規則,選擇拒絕Cookie追蹤等方式保護自身隱私,在其個人信息被泄露時,采取投訴、起訴等方式維護自身的隱私利益。

在大數據時代,數據成為新世紀的“石油”,挖掘并利用數據成為新興產業和傳統產業的重要生產經營手段。各家快遞企業聯合挖掘數據并匯集在菜鳥平臺之上,就會在全國范圍內形成網絡用戶消費行為的全記錄。若菜鳥不與其他企業合作,那么就在某種程度上構成了對用戶數據的“壟斷”,不利于快遞服務市場的競爭。對于消費者而言,面對一家獨大的菜鳥物流,其將有可能被菜鳥公司收取物流服務費用,并在實質上喪失選擇權。

《中國青年報》記者:菜鳥和其他快遞公司之間交換用戶的個人信息數據是不是合法的?

齊愛民教授:在該事件法律問題的核心,是菜鳥與其他快遞公司之間在個人信息上的交換和合法性。一般而言,菜鳥方面獲取順豐物流信息的流程如下:菜鳥提供消費者手機號信息給順豐旗下的快遞柜豐巢。豐巢反饋快遞出入柜信息,豐巢網點推送等相關快遞柜物流信息給菜鳥。

從菜鳥與快遞公司的信息共享方式來看,菜鳥需要提交消費者手機號,而對方則根據手機號推送物流信息,這樣消費者才能夠在淘寶平臺上看到自己快遞的物流信息。因此,從法律角度而言,菜鳥共享用戶手機號碼等基礎信息給豐巢是基于直接協議目的的實現,因此是合法的。除此之外,《菜鳥網站服務協議》(版本生效日期:2015年12月18日)也明確約定了菜鳥用戶和阿里平臺、淘寶平臺和支付寶平臺之間的關系,比如淘寶平臺的用戶,在接受協議的情況下,可以成為菜鳥用戶,菜鳥有權獲得并使用淘寶平臺賬戶相關用戶信息和交易信息。因此,菜鳥獲取獲得消費者交易信息的行為具有合法性。

菜鳥在其網站中的《隱私權政策》第五條關于向第三方共享用戶信息部分規定,用戶注冊同意成為菜鳥會員即表明其同意菜鳥分享其個人信息至菜鳥的關聯方。這個條款屬于合同法上的格式條款,應根據情形進行判斷是否具有合法性?;谟脩舯Wo的角度出發,本人認為該條款無效,因為它使用的是“關聯方”這一模糊概念,極大加重了消費者的風險。因此,相關條款應不足以作為是否具有合法性的參考價值。

對于第三個問題,多家快遞公司要么在其用戶協議中含糊地提到了數據共享,要么沒有考慮數據共享,甚至根本就沒有自己的用戶注冊協議和隱私政策。在這種情況下,快遞公司在未征得用戶同意,亦不存在法定事由的情況下,將個人信息私自提供給菜鳥的行為明顯違反了我國現行法律法規。

《中國青年報》記者:其實消費者還有一個擔心,消費者數據被平臺和公司利用后,數據權屬怎么界定?產生的商業價值怎么分配?

齊愛民教授:數據權屬十分復雜。個人信息是人格權的客體,而非所有權的客體,因此,消費者對其因網上購物而形成的個人信息具有個人信息權,包括決定權、查詢權、修改權、刪除權、封鎖權、保密權,這是一種基于人格的控制性權利,而非財產性權利。但是,商業機構對依法收集的數據(包括個人信息)享有財產權。商業機構對用戶個人信息享有的財產權受制于用戶的個人信息權。商業機構對依法獲得的用戶數據享有的財產權的內容包括對用戶個人信息在特定的目的范圍內實施收集、存儲、處理、共享、跨境傳輸等行為,也就是商業利益由商業機構享有。但上述行為的行使不得侵害用戶的個人信息權,否則用戶可以提起個人信息權侵權之訴依法保護其人格權。

隨著數據商業價值的提升,我們看到建立于數據之上的經濟形態終于到來。然而,遺憾的是,統一的建立用戶數據收集、處理和利用規則的“個人信息保護法”尚未出臺。今年兩會期間,全國人大代表吳曉靈、周學東等向兩會正式提出議案,呼吁制定《中華人民共和國個人信息保護法》,同時將以我本人2005年公開發表的《中華人民共和國個人信息保護法學者建議稿》為基礎形成的新的建議稿提交兩會。我們熱切期盼《中華人民共和國個人信息保護法》早日提上立法日程!

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